起笔生态 落墨发展 ——恩施山水绿色跃迁记

发布时间：2026-06-12 09:45:59 来源：中国新闻网湖南发改委 作者：中国新观察

纵横交错的起笔交通网络打通恩施州山内山外的世界。（湖北日报通讯员 黄波 摄）

湖北日报全媒记者

熊爱玲 文俊 张泉 张双双

万里长江入鄂首站，生态山水在巴东巫峡口陡然折转，落墨绿色留学新闻网掀起千层浪。发展

八百里清江如画，恩施携武陵山脉之气蜿蜒向东，跃迁如纱掩翠岑。起笔

恩施，生态山水新中国最年轻的落墨绿色自治州，湖北的发展生态屏障和国家重要生态功能区，绿色是恩施底色，更是跃迁大责。

“绿水青山就是起笔金山银山”。“两山论”，生态山水十字箴言，落墨绿色大笔如椽，提按转折间绘制着“绿水青山就是金山银山”实践创新区的生动画卷。连日来，湖北日报报道组行进恩施8县市，在神秘的北纬30°线上，探访生态与发展协同共生的强劲脉搏。

深层的大问号：

家底几何？“宝藏”密钥在哪？

从巫峡口沿G348快速通道行驶约50公里，到达巴东县绿葱坡，鸟瞰这片“鄂西屋脊”，林海绿浪逶迤，滑雪场横卧山岗，度假村拔节生长。

这里曾经是恩施州煤矿储量大镇。高峰时，全镇有40多家煤窑开采生产，每天200多台运煤大货车在集镇往来穿梭，留学新闻网小镇晴天黑灰漫天，雨天黑水横流。

从昔日的煤炭大镇到今日的滑雪度假胜地，恩施对“两山论”的认识和践行，为这一方山水打开了一扇别开生面的大门。

去年，是“绿水青山就是金山银山”理念提出20年。这个理念，打破了经济与生态“二元对立”的思维局限，开辟了实现发展和保护协同共生的新路径。

为走上这条道路，恩施从思想转变的雷霆电波，到攻坚步伐的不畏风霜，发展没有被绊住“马脚”，而是英姿焕发地走进了新天地。

恩施家底几何？

踏过历史的车辙，循着新思想的光芒，认识日趋清晰。概括起来，就是五个关键词：土苗文化、富硒资源、恩施硒茶、凉爽气候和绿色生态。

——这里生活着土家族、苗族等28个少数民族，土苗文化等多民族文化灿烂多姿，西兰卡普、利川灯歌等18项国家级非遗交相辉映。

——这里拥有迄今为止全球唯一探明的独立硒矿床和世界上最大的富硒生物圈，全州含硒土壤面积占比高达96.41%，被誉为“世界硒都”。

——这里茶文化历史源远流长，全州茶叶种植面积达182.82万亩，全省第一，全国第四，鹤峰是中俄万里茶道茶源地之一。

——这里全年平均气温16.2℃，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人舒爽。

——这里群山苍翠、绿浪如海，森林覆盖率接近68.7%，咸丰县坪坝营森林覆盖率高达97%，是名副其实的鄂西林海、天然氧吧。

五大特色资源优势，天赋异禀。如何找到打开这些“宝藏”的金钥匙？

州委书记胡超文认为，生态是恩施立州之本，任何时候都不可动摇。而交通又是州里最大的痛点，山大人稀，好东西难以走出大山，山外人难以走进来。文旅资源富集，景区众多，山水景观都是世界级，但业态单一、产业不强，没有根植性主导产业的支撑，难谈发展。

由此，一条转型发展的路径渐渐清晰起来：立足大生态，构建大交通，发展大旅游，打造大产业。

生态定调。作为长江中上游生态屏障，恩施9870.84平方公里生态保护红线、1.5亿立方米森林蓄积量均居全省首位，这是大自然的本色，更是高质量发展的底色。

交通先行。到“十四五”末，恩施立体交通网加速成形，4条铁路、9条高速通车，国省干线与通村公路里程领跑全省，许家坪机场开通7条国际航线，成为全省第四座国际机场。

旅游拓新。文旅、硒旅、茶旅深度融合，3家5A景区、27家4A景区串珠成链，全州游客接待量迈上1亿人次台阶，产业向千亿级跨越，带动酒店、民宿、农家乐等相关服务业蓬勃发展，生态美景变为富民红利。

产业筑基。“3310”现代产业体系加快构建，硒产业、生态文旅康养、绿色新兴产业三个千亿元级产业发展势如破竹，其中硒产业、生态文旅康养产业率先突破1000亿元；现代烟草、生物医药、茶产业3个500亿元级产业齐头并进；硒产品精深加工、现代林业、清洁能源、畜禽产品深加工、马铃薯及蔬菜等10个100亿元级特色产业集群你追我赶。

探索的惊叹号：

现在听到鸟叫就开心，山林比金贵

冬季的恩施市带水河，河畅水清，岸绿景美，宛若画卷。岸边，三三两两的居民在散步聊天。

龙凤镇小龙潭村村民谢娇说，以前居民生活污水直排入河，建筑垃圾沿河倾倒，“污染严重着嘞”。

自开展带水河小流域综合治理以来，恩施市划定流域自然保护岸线，整治乱占、乱采、乱建、乱排等问题，还河道于自然；实施小龙潭滨河治理工程，集水岸湿地、休闲娱乐于一体的滨水公园，成为市民休闲的好去处、游客喜爱的打卡地。

理念植根人民，实践依靠人民。

清江利川段巡护船上，62岁的周明权用竹篙拨开水面落叶，船尾声呐扫描鱼类。“以前这时早带渔网蹲暗礁了。”2017年“洗脚上岸”后，他和11名渔民组成护渔队，负责20公里河道的巡查。身份变了，心态也变了，“守着清江，睡踏实觉。”

清江流经建始县景阳镇20余公里，该镇大树垭村就位于江边，村民罗贤德十几岁就开始在清江上打鱼。如今的他，不像周明权干着护渔工作，而是依靠种植水果发家致富了。

咸丰县坪坝营镇林海中，57岁的吴正国背着20斤重的巡山包穿行。他瞅着搪瓷缸子上已经模糊的“狩猎光荣”四个字说，以前靠打野味补贴家用，2018年成为护林员后，管着1.5万亩林地，月走300公里山路。去年3月，他冒雨送3只受伤的猕猴去救助站，现在听到鸟叫就开心，山林比金贵。

理念离不开制度，实践离不开攻坚。

这些年，围绕落实“两山论”，恩施州先后制定出台了一系列法规和政策措施。其中，《恩施州山体保护条例》是我国首部城市规划区内山体保护法规。

全州共整治长江入河排污口588个，8县市城区垃圾无害化处理率达100%，生活污水处理率达95%以上，完成精准灭荒1万余亩，造林绿化5.5万余亩，生态修复裸露山体1.8万亩，各县市累计投入上百亿元，一大批生态环境补短板项目有力实施。

成如容易却艰辛。州城空气质量连续6年位居全省国考城市第一，8县市城区空气质量平均优良率达97.9%；25个国考、省控地表水断面水质优良率均为100%，境内11条主要河流水质达标率100%，长江、清江干流水质长期稳定保持在Ⅱ类以上，清江被评为全国“最美家乡河”。

永远的省略号：

“绿色发展”的味道，一天比一天醇厚

冬日傍晚，贡水河两岸灯光次第亮起，音乐喷泉随旋律起舞，融合土苗风情的沉浸式演出开始，游客乘筏泛舟“龙游贡水”。

“在这里，县城即景区，市民与游客共享诗意栖居。”宣恩县文旅局局长王菊芳说。宣恩县以“景城一体”理念重塑城市空间，贡水河串起“六渡八楼十二桥”景观带，墨达楼、文澜桥等民族建筑与音乐喷泉、卡通墙绘等现代元素交织，形成“山水入城、景城共生”的独特风貌。

2019年到2025年，该县旅游接待人数从300.88万人次增长到1685万人次，旅游综合收入从14.85亿元上升至115亿元。一种并不夸张的“宣恩现象”由此而生：“龙游贡水”项目一票难求，烤活鱼街区一座难求，酒店民宿一房难求。

不止宣恩。在“两山”理念指引下，一场广泛而深刻的实践从城市到乡村全面铺开——

恩施市龙凤镇二坡村村民王金发通过种植富硒油菜薹，带动农户种植20000余亩，2025年实现产值6000万元；

利川市谋道镇苏马荡，从一个药材村转型发展成为全国知名的避暑旅游目的地，每年暑期，来自全国各地的避暑游客超过40万人；

建始县龙坪乡楂树坪村村民陈永国抓住集镇打造康养小镇机遇，和妻子汪荣红开办“红姐民宿”，从昔日的挖煤工人，变成了民宿老板，年收入稳定在8万元以上；

巴东县绿葱坡镇瞄准高山“凉资源”“绿资源”，打造滑雪旅游度假小镇，带动全镇民宿、酒店、滑雪装备租售等服务业4年增长10余倍；

咸丰县充分挖掘坪坝营森林资源，发展“森林+音乐”“森林+体育”“森林+研学”“森林+林下经济”，实现生态经济跨越100亿元大关；

来凤县聚力攻坚藤茶“野转家”技术，将一株野藤培植成为25亿元绿色大产业，捧回“世界藤茶之乡”金字招牌；

鹤峰县走马镇通过三年艰苦改造，将万亩荒山变成万亩有机茶园，走上茶旅融合发展之路，木耳山万亩茶园每年创造综合产值5亿元以上，其生态价值评估超过50亿元……

2025年1月至11月，恩施州累计接待游客1.09亿人次，省外游客占比高达56%，一线及新一线城市客源唱主角，外籍游客增长迅速。

还不止这些。

深层的变革正在破土而出——

森林有“身价”：去年初，恩施全州首发“鄂西林碳”森林碳票，碳减排量23.8万吨。恩施大峡谷等景区率先认购，迈出“零碳景区”建设首步。

山水可“估值”：鹤峰县走马镇完成湖北省首个乡镇级GEP核算，总值高达146.79亿元。该镇率先实践绿色金融，发放州域首批“GEP绿色金融贷”265万元，精准滴灌当地民宿提档升级。

减碳得“甜头”：去年5月，全国首个“碳汇超市”——“硒都林碳”微信小程序上线。用户自愿认购碳汇即可享住宿、餐饮折扣，实现商家引流、用户享惠、产业增收、地方降碳四方共赢。

美好的蓝图已经铺展——

锚定打造国家重点生态功能区、国家农业绿色发展先行区、全国硒产业高地、世界级旅游目的地和武陵山重要枢纽，“十五五”时期，恩施加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区的新征程更加壮阔。

20年，一株幼苗可以长成大树，一条河流可以去污见碧波。20年，“两山论”可以让绿水青山展笑颜，烟火人间焕新颜。

起笔生态，落墨发展，做“两山论”的践行者，恩施底气更足，风光正好。

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